Document No. 1490: "Abordagem de Quatro Vias" – Reforma de Precificação de Transmissão e Distribuição de Energia Envia Sinais Claros: Uma Nova Fronteira de Crescimento Está Surgindo para a Indústria de Armazenamento de Energia?

Em 27 de novembro, a Comissão Nacional de Desenvolvimento e Reforma emitiu o "Aviso sobre as Medidas de Supervisão e Auditoria de Custos para Precificação de Transmissão e Distribuição, as Medidas de Precificação para Preços de Transmissão e Distribuição de Redes Elétricas Provinciais, as Medidas de Precificação para Preços de Transmissão de Redes Elétricas Regionais e as Medidas de Precificação para Preços de Transmissão de Projetos Especiais Interprovinciais e Interregionais," estabelecendo um marco regulatório abrangente para a precificação de transmissão e distribuição em toda a China. Esta iniciativa centra-se no princípio de reforma do setor elétrico de "regular o meio enquanto liberaliza ambas as extremidades," visando padronizar a determinação dos preços de transmissão e distribuição e fortalecer os mecanismos de supervisão e auditoria de custos para redes elétricas provinciais, redes elétricas regionais e projetos especiais de transmissão interprovinciais e interregionais.

Interpretação dos Destaques Principais

Supervisão Unificada e Precificação Classificada

Todas as quatro medidas baseiam-se na supervisão e auditoria de custos, estabelecendo definições claras dos componentes dos custos de precificação de transmissão e distribuição, metodologias para determinação de custos e o escopo de despesas excluídas dos custos recuperáveis. Estas disposições reforçam a disciplina de custos para empresas de rede elétrica. Para projetos de transmissão interprovinciais e interregionais, o "método do período operacional" é aplicado para determinar preços volumétricos de eletricidade. Redes regionais e provinciais adotam um modelo de precificação baseado em "custos permitidos mais retornos razoáveis," implementando uma estrutura tarifária de duas partes que combina cobranças baseadas em capacidade com cobranças baseadas em energia.
Promoção da alocação ótima de recursos energéticos
No quadro de precificação para projetos interprovinciais e interregionais, é explicitamente estipulado que 30% da receita adicional gerada a partir de horas de utilização real excedendo o nível de referência devem ser acumulados para empresas de rede elétrica, enquanto 70% devem ser alocados especificamente para apoiar a transmissão interregional de energia renovável. Isto reflete uma orientação política favorável à entrega de energia limpa. Além disso, o documento indica que futuros mecanismos de precificação—como tarifas de duas partes e tarifas de capacidade única—podem ser explorados para alinhar-se com as necessidades em evolução de um novo sistema elétrico centrado em fontes de energia renovável.

Melhoria dos incentivos de eficiência para empresas de rede elétrica

Ao definir estritamente taxas internas de retorno sobre investimentos de capital (por exemplo, não mais que 5% para projetos interprovinciais e interregionais), restringir índices de despesas de operação e manutenção e padronizar práticas de precificação para transações relacionadas, o marco regulatório garante retornos justos para empresas de rede elétrica enquanto incentiva melhorias em eficiência operacional e controle de custos. Todas as medidas incorporam mecanismos periódicos de verificação e ajuste para garantir adaptabilidade de preços em resposta a mudanças nos níveis de investimento e demanda elétrica.

Esclarecimento dos mecanismos de alocação de custos

Taxas de eletricidade de capacidade de redes regionais são alocadas para redes provinciais, que então repassam os custos relevantes para usuários finais através de preços de transmissão e distribuição, formando uma cadeia de compartilhamento de custos de "quem beneficia, quem paga". Os ganhos e perdas de perda de linha de projetos interprovinciais e interregionais são suportados ou compartilhados por compradores de energia, refletindo ainda mais o princípio de igualdade entre direitos e responsabilidades.

Impactos nas Indústrias e Empresas

Para Empresas de Rede Elétrica

A gestão de custos tornará-se mais refinada, com requisitos mais altos para contabilidade de ativos e negócios. Ao mesmo tempo, as empresas serão incentivadas a obter retornos razoáveis através da melhoria da eficiência operacional e otimização de investimentos.

Para Empresas de Geração de Energia (Especialmente Empresas de Energia Renovável)

A otimização do mecanismo de precificação de transmissão de energia interprovincial e interregional e o mecanismo de compartilhamento de lucros ajudarão a promover a absorção de energia renovável em maior escala e melhorar a economia da transmissão externa.

Para Usuários de Energia

A transparência de precificação será aumentada, e o compartilhamento de custos será mais razoável. A longo prazo, ajudará a formar sinais de preço refletindo oferta e demanda reais, bem como custos.

Para Transações de Mercado

O esclarecimento dos preços de transmissão para redes regionais e provinciais fornece uma base de preço mais estável para transações de energia interprovinciais e interregionais e a operação de mercados spot.

A emissão destas quatro medidas é outra iniciativa importante para aprofundar a reforma do sistema elétrico da China. Não apenas melhora o sistema de precificação de transmissão e distribuição, mas também fornece uma garantia institucional sólida para a construção de um sistema unificado de mercado nacional de energia e a promoção da transformação verde e de baixo carbono da energia. No futuro, com o avanço da construção de um novo sistema elétrico, o mecanismo de precificação de transmissão de energia continuará a evoluir, e modelos inovadores como precificação de capacidade e transações de direitos de transmissão devem ser gradualmente implementados.

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